关于印发《2016年合肥市房屋市政工程质量安全
关于印发《2016年合肥市房屋市政工程质量安全
管理工作要点》的通知
合建质安〔2016〕1号
各县（市）、区和开发区建设主管部门，各级工程质量安全监督机构，各有关单位：
为切实加强全市房屋市政工程质量安全监管工作，根据国家、省有关要求，结合我市实际，制定《2016年合肥市房屋市政工程质量安全管理工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
合肥市城乡建设委员会
2016年1月5日
2016年合肥市房屋市政工程质量安全管理工作要点
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央城市工作会议关于“提升建设水平、提高建筑标准和工程质量”的部署，以建筑安全生产为底线，以工程质量治理为主线，以技术进步为支撑，以标准化创建和专项治理为抓手，夯实工程质量安全监管基础，建立“党政同责、一岗双责，失职追责”的质量安全责任体系，认真开展城乡建设系统“铸安”行动，努力推动全市工程质量安全水平稳步提升。
二、工作目标
持续保持全市房屋市政工程安全生产稳定局面。坚决遏制较大及以上生产安全事故，将因工死亡人数控制在市政府安委办和省厅下达的指标范围内。杜绝涉及工程结构安全的质量事故，努力减少和控制影响正常使用的一般质量问题。
三、工作措施
（一）继续推进工程质量专项治理两年行动工作。落实“全国深入推进工程质量治理两年行动电视电话会议”精神，推进五方主体项目负责人质量终身责任的落实，对反复发生质量问题和群众投诉较多问题，要采取有效措施，开展专项治理，严厉打击偷工减料、粗制滥造的违法行为，同时从制度创新上促进各方建设主体自觉履行质量责任，努力提高工程质量水平。
（二）全面落实“铸安”行动。根据省市有关要求，在建筑施工企业广泛开展“铸安”行动，督导企业认真落实“打非治违”、“专项整治”、“隐患排查”、“五落实五到位”、“一岗双责”、“依法治安和科技兴安”等活动，加强对企业安全生产指导，不断强化企业质量安全主体责任意识。
（三）继续紧抓危险性较大分部分项工程管理不放松。定期开展安全生产专项大检查，发现问题，即时通报。对安全生产事故和重大安全生产隐患，依托事故调查，实行部门联动，结合最高法、最高检新发布的《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2015]12号）探索对事故进行追责的方式，推动建设、监理和施工等各方责任主体有效履行施工现场安全生产职责，将危险性较大分部分项工程的风险降到最低。
（四）提升县区管理水平。严格质量工作考核，注重结果导向，问题导向，督促部分县区工程质量安全监督机构推进监督资质认定工作，引导县区监管部门在提高区域质量安全水平上下功夫。认真开展全市质量安全半年专项督查工作，以质量通病及强制性标准执行、危险性较大工程为重点，组织专家、工程检测等技术人员开展全市性工程质量安全生产大检查活动，通过“随机检查，集中反馈，座谈讨论”等形式对各县区主管部门提出执法建议，带动全市工程质量安全水平的进一步提高。
（五）强化工程质量检测机构管理。调整建设工程质量检测机构动态监管办法，强化日常监督，结合我市建设工程信用信息系统升级和信用合肥建设，实现检测机构信用信息网上可查。组织建设工程质量检测机构检测人员岗位考核，提升一线操作实验人员水平。推进行业自律，规范检测市场，严厉打击假检测、假报告现象。
（六）加强对轨道交通工程质量安全管理。进一步完善轨道交通工程质量安全监督管理相关制度，引导轨道交通项目开展质量安全标准化工作，强化轨道交通工程风险点的管控，积极开展轨道交通工程质量安全联合检查活动，营造综合治理的良好态势。
(七)加大负面信用信息公开力度。在深化“红黄牌”警示制度的基础上，建立工程质量安全突出问题公示制度，将质量投诉多的楼盘、质量投诉多的开发企业、质量投诉多的施工企业、工伤事故多的项目、工伤事故多的企业向社会公示，建立工程质量和安全生产不良行为的“黑榜”，切实起到警示和教育作用。
（八）强化建设单位主体责任的落实。全面落实建设单位质量安全责任，明确建设单位在施工过程中管理职责。结合工程质量专项治理两年行动以及我市对房地产市场管理工作要求，进一步规范工程质量安全报监中对安全文明施工、扬尘治理条件的把关，即建设单位在办理工程报监时应合同价款的1.2％（房建）或0.8％（市政）预先支付施工扬尘污染防治措施费用，并出具相关支付凭证。此外，建设单位要积极推进新工艺、新技术、新材料的运用，特别是要大力推广铝合金模板等硬质新模板使用，通过技术手段，减少和控制质量通病，提升工程品质。
（九）抓好质量安全监管责任落实。按照“谁主管、谁负责”和“管业务（行业），必须管质量安全”的原则，坚持“属地化、网格化”的层级监管体系，全面落实城乡建设系统的安全生产责任制和质量工作责任制。根据上级有关工程质量安全监管规定，继续研究制定本市工程质量安全监管行为规则，规范工作程序，提升工作能力，提高履责水平。
