关于认真做好冬季建筑施工安全生产工作的通知
关于认真做好冬季建筑施工安全生产工作的通知
合建质安〔2014〕84号
各县（市）区住建（建设、建管）局，各开发区建发局（建管中心），各级工程质量安全监督机构，在肥各建设、监理和施工单位：
随着气温的明显下降，目前已进入冬季施工时期。冬季气候干燥，气温低，雨雪冰冻多，室外作业环境恶劣，是建筑施工安全事故的易发、高发期。为切实做好冬季尤其是元旦、春节期间的安全生产工作，扎实落实建筑领域 “六打六治”打非治违专项活动，预防事故发生，确保建筑施工安全形势持续平稳。现就做好我市冬季建筑施工安全生产工作提出如下要求：
一、切实加强冬季安全生产的组织领导
各级建设主管部门和各级工程质量安全监督机构要充分认识到当前安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，认真学习习近平总书记自党的十八以来一系列重要讲话精神，坚持“底线思维”,强化“红线”意识，始终保持“警钟长鸣、常抓不懈”的警醒意识，坚决克服松懈麻痹、盲目乐观思想。
各建设、监理、施工企业要加强对冬季安全生产工作的组织领导，根据本单位实际，严格制定相关管理制度及应急方案，切实保证人力、物力、财力投入。要严格落实目标责任管理和领导带班制度，领导带头抓，一级抓一级，层层抓落实；要结合冬季施工的特点，制定切实可行的冬季安全施工专项方案，将“防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒”、建筑起重机械等重大危险源作为重点监控，对检查出来的安全隐患和问题要落实专人负责，及时督促、快速地完成整改。
二、严格落实安全管理措施
要针对冬季施工的特点，着重做好施工现场各项冬季施工防范措施的落实，要认真排查隐患，不留安全死角，确保施工安全。
（一）加强施工现场和职工生活区消防安全管理。要针对冬季施工现场易发火灾的规律和特点，严格履行电焊、切割等动火作业审批手续，加强施工现场动火管理；重点完善可燃、易燃物堆放和使用场所、动火作业场所、配电房、办公和生活用房等防火重要场所和区域消防安全器材的配备、管理与使用；务必强化现场和生活区临时用电的管理，重点排查职工宿舍电线敷设和用电电器使用状况以及消防安全责任制、防火巡查检查等制度的落实情况。
（二）强化施工现场防冻、防滑措施管理。要根据天气变化，灵活安排工程作业；在遇到大风、雨雪冰冻等恶劣天气时，要立即暂停室外露天作业，及时清除施工现场的积水和积雪，采取有效的防冻、防滑措施。对基坑、楼面、楼梯临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施进行全面检查，并设置醒目安全警示标识，不得随意拆除；登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等劳动防护用品，采取有效的防滑防冻措施。
（三）加强建筑起重机械设备等重大危险源安全管理。要重点做好塔式起重机、施工升降机的检测验收和维护保养工作，保证各种安全限位保险装置灵敏可靠，确保符合安全使用性能要求。要加强塔式起重机、施工升降机的安装（含顶升、加节）、拆除环节管理，严禁在大风、雨雪冰冻等恶劣天气进行安装（含顶升、加节）、拆除作业。要加强上下班和特种操作人员外出期间的起重机械设备管理，严禁超载、超员运行和无证人员操作。对深基坑开挖、高大模板搭设、脚手架工程等重大危险源的分部分项工程，要有针对性地编制专项施工方案，并进行专家论证，明确相关冬季施工安全防护措施；施工时要严格按照专项施工方案实施，确保各项安全措施到位，合理选择施工工法，严格执行工序流程。
（四）加强从业人员冬季安全生产培训工作。要从实际出发，加强冬季施工安全的宣传教育培训工作，充分利用农民工业余学校等形式对从业人员进行一次全面的冬季安全生产教育培训；同时与“三级教育”、技术交底相结合，重点强调冬季安全施工注意事项、防范要求，切实提高自我防范、保护意识和处置突发事件的能力及自我保护能力，教育要管用，要注重针对性。
（五）切实做好应急处置工作。各单位及工程项目部要建立专人24小时值班制度，尤其在“元旦、春节”节假日期间，要严格执行领导带班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产情况，对各种突发事故、重大异常情况要及时处置，并第一时间向有关部门进行报告。
（六）扎实抓好冬季建筑扬尘污染防治工作。要紧紧围绕全市大气污染防治工作大局，结合实际，主动作为，突出重点，坚持不懈抓好房屋市政基础设施建设扬尘污染防治工作，要通过示范引领、狠抓整改、严管重罚等手段，使全市建筑施工扬尘污染防治工作取得实效。
三、要始终坚持安全生产的高压态势
各级建设行政主管部门、各级工程监督机构要加大辖区内工程项目冬季建筑施工安全生产监管力度，对发现相关责任主体贯彻落实不到位、项目存在较多安全隐患的，要责令立即停工整改，挂牌督办，限期整改，不留情面。市城乡建委将组织开展全市冬季施工安全暗查活动，对不按要求落实措施，施工现场存在重大质量安全隐患或者隐患整改不到位、不彻底的，将对相关责任人和责任单位，严格实施责任追究，严肃查处，并公开曝光。
合肥市城乡建设委员会
2014年11月13日
